التشرد في ألمانيا: الإحصاءات والمساعدة وكيفية عمل نظام الدعم

التشرد في ألمانيا لا يقتصر فقط على الأشخاص الذين يقضون الليل في محطة القطار أو تحت الجسر. تستخدم الإحصاءات الألمانية مفهومًا أوسع نطاقًا هو Wohnungslosigkeit: وهو عدم امتلاك الشخص لمسكن خاص به، محمي بعقد إيجار أو حق ملكية أو أي حق آخر ثابت في الاستخدام. ولذلك، تضم هذه الفئة الكبيرة أولئك الذين يعيشون في الشوارع، وأولئك الذين تم إيواؤهم مؤقتًا في نزل أو فندق أو سكن بلدي، وأولئك الذين يقيمون مؤقتًا عند معارفهم.

تُظهر أحدث البيانات الفيدرالية حجم المشكلة: فالأمر يتعلق بمئات الآلاف من الأشخاص. ومع ذلك، لا يمكن جمع الأرقام المختلفة بشكل آلي، لأن منهجيات الإحصاء تختلف عن بعضها.

الفئة	أحدث البيانات الفيدرالية المتاحة	ما الذي يعنيه المؤشر
المشردون الذين تم إيواؤهم	474,700 شخص في 31 يناير 2025	الأشخاص الذين تم إيواؤهم من قبل البلديات أو المؤسسات الاجتماعية بسبب عدم توفر السكن
الأشخاص الذين لا يملكون مسكنًا	حوالي 47 300 شخص في بداية عام 2024	أولئك الذين كانوا يعيشون في الشوارع، أو في ملاجئ بدائية الصنع، أو في أماكن أخرى تفتقر إلى المأوى اللائق
التشرد الخفي	حوالي 60,400 شخص في بداية عام 2024	الأشخاص الذين لا يملكون مسكنًا خاصًا بهم، ويقيمون مؤقتًا لدى أقاربهم أو أصدقائهم أو معارفهم
التقدير الإجمالي لعدد المشردين	حوالي 531,600 شخص في عام 2024	تقدير التقرير الفيدرالي عن المشردين (Wohnungslosenbericht) مع تعديل لمراعاة التداخل المحتمل بين الفئات

من يُعتبر مشردًا في ألمانيا

من المهم في اللغة الألمانية التمييز بين مفهومين:

• Obdachlosigkeit — عدم وجود سقف فوق الرأس، عندما يقضي الشخص ليلته فعليًّا في الشارع أو في مأوى مرتجل.
• Wohnungslosigkeit — عدم وجود مسكن خاص دائم، حتى لو كان الشخص مقيمًا مؤقتًا في ملجأ أو سكن جماعي أو نزل أو مسكن بلدي.

هذا الاختلاف يفسر سبب ظهور الأرقام الرسمية أعلى من عدد المشردين المرئيين في الشوارع. فالشخص المقيم في «Notunterkunft» لم يعد ينام في العراء، لكنه لا يزال يفتقر إلى منزل خاص به وعقد إيجار عادي.

يتم إعداد إحصاءات المشردين الذين تم إيواؤهم سنويًّا وفقًا لقانون الإبلاغ عن المشردين (Wohnungslosenberichterstattungsgesetz). ولا تشمل هذه الإحصاءات جميع من يعيشون عند معارفهم أو في سياراتهم أو في الشوارع. وبالنسبة لهذه الفئات، تستخدم الوزارة الاتحادية دراسات منفصلة وتقرير المشردين (Wohnungslosenbericht) الذي يصدر كل سنتين.

كيف يتم تنظيم المساعدة الطارئة

يتم تنظيم المساعدة المقدمة للمشردين في ألمانيا إلى حد كبير على مستوى المدينة أو المقاطعة. وهذا يوضح جيدًا كيف يؤثر النظام الفيدرالي لألمانيا على الخدمات اليومية: تختلف أسماء الدوائر وإجراءات التقدم بطلبات المساعدة، لكن المنطق الأساسي متشابه.

إذا كان الشخص معرضًا لخطر فقدان مسكنه أو أصبح بالفعل في الشارع، فيجب عليه عادةً التوجه إلى إحدى الدوائر المحلية التالية:

• Fachstelle für Wohnungsnotfälle؛
• المساعدة السكنية الاجتماعية؛
• Sozialamt؛
• Ordnungsamt؛
• Notunterkunft البلدية؛
• مراكز الاستشارة التابعة للمنظمات الخيرية.

قد يكون الإيواء الطارئ بسيطًا للغاية: مأوى ليلي، أو غرفة في نزل، أو سكن جماعي، أو فندق، أو شقة بلدية مؤقتة. وتتمثل المهمة الرئيسية لهذه المساعدة في منع بقاء الشخص ليلاً في العراء. لكن هذا لا يمثل حلاً لمشكلة السكن.

الإيواء المؤقت ينقذهم من العيش في الشوارع، لكنه لا يحل محل السكن الدائم وعقد الإيجار العادي.

كيف يعيش الناس في الشوارع

نادرًا ما تكون حالة التشرد في الشوارع ثابتة. فقد يقضي الشخص عدة ليالٍ بالقرب من محطة القطار، ثم يدخل إلى مأوى، ثم ينتقل إلى منزل أحد معارفه، ثم يعود مرة أخرى إلى الشارع. في مثل هذه الحياة، لا يوجد عنوان ثابت، ولا جدول زمني، ولا مكان آمن لحفظ المتعلقات الشخصية، ولا فرصة طبيعية لاستعادة القوى.

غالبًا ما يختار الناس الأماكن المزدحمة ليس بالصدفة. ففي محيط محطات القطار، وفي وسط المدينة، وبجوار الشوارع المزدحمة، يوجد المزيد من الإضاءة، وكاميرات المراقبة، والمارة، والمتطوعين، والأخصائيين الاجتماعيين. وهذا لا يجعل الحياة آمنة، لكنه يقلل من خطر الاختفاء التام عن الأنظار.

لا يقتصر الخطر الذي ينطوي عليه التشرد في الشوارع على البرد فحسب. فهناك مخاطر أخرى تتعلق بالعنف، والأمراض، والوحدة، وفقدان الوثائق، والانعدام التام للخصوصية.

الغذاء

في ألمانيا، غالبًا ما يحصل المشردون على الطعام من خلال المبادرات الكنسية، والمشاريع البلدية، والفرق المتنقلة، والمراكز النهارية، ومنظمات مثل «» و«Tafel». لا تكمن المشكلة دائمًا في الافتقار التام للطعام، بل في انتظام الحصول عليه، وإمكانية الوصول إليه، والكرامة الإنسانية: أين يمكن تناول الطعام بهدوء، وأين يمكن التدفئة، وأين يمكن طلب المساعدة دون إهانة.

غالبًا ما تصبح مراكز توزيع الطعام بوابة الدخول إلى نظام الدعم. هناك يمكن معرفة عنوان مأوى الليل، وشحن الهاتف، والحصول على المشورة، والتحدث مع أخصائي اجتماعي، أو معرفة أين يتم توزيع الملابس.

الملابس والنظافة الشخصية

بالنسبة للشخص الذي لا مأوى له، فإن الجوارب الجافة والأحذية الدافئة والسترة وكيس النوم والاستحمام والغسالة ليست مجرد أمور منزلية تافهة، بل جزء من البقاء على قيد الحياة. يتم توزيع الملابس من قبل المنظمات الخيرية والمشاريع الكنسية والمتطوعين. ويصل جزء من هذه الملابس عبر حملات جمع التبرعات والحاويات، عندما يقرر السكان أين يتبرعون بملابسهم وأحذيتهم القديمة.

تُعد المراكز النهارية ذات أهمية خاصة، لأنه يمكن فيها ليس فقط الحصول على بعض الاحتياجات الأساسية، بل أيضًا الاستحمام، والاعتناء بالنظافة الشخصية، وغسل الملابس، والجلوس في مكان دافئ، والتحدث مع أحد المستشارين.

المبيت

المسألة الأصعب هي أين ينامون. في فصل الشتاء، يتم تفعيل برنامج Kältehilfe في العديد من المدن: أسرّة إضافية، وحافلات ليلية، ومشروبات ساخنة، وملابس دافئة، وتكثيف عمل الخدمات الاجتماعية. لكن جزءًا من هؤلاء الناس لا يزال يتجنب الملاجئ.

تتنوع الأسباب: الخوف من السرقة والعنف، والازدحام، والضوضاء، والقواعد الصارمة، والتجارب السيئة، وعدم القدرة على الحضور برفقة شريك أو كلب، والإدمان، والحالة النفسية. بالنسبة للشخص الذي فقد بالفعل السيطرة على حياته، لا يُنظر أحيانًا إلى مأوى المشردين على أنه مساعدة، بل كمكان آخر لا يملك فيه أي سلطة على قراراته.

توجد ملاجئ بدائية الصنع في المدن الألمانية، لكنها لا توفر أي أمان ولا ظروفًا صحية لائقة.

غالبًا ما تكون النساء المشردات في الشوارع أقل ظهورًا، لأنهن يحاولن البقاء لفترة أطول في حالة «التشرد الخفي»: يقضين الليالي عند معارفهن، ويغيرن عناوينهن، ويتجنبن الأماكن المفتوحة. وهذا يقلل من ظهور المشكلة، لكنه لا يقلل من المخاطر. وتعد أماكن الإيواء الآمنة والمساعدة في حالات العنف أمورًا بالغة الأهمية بالنسبة للنساء.

الطب

الحياة بدون مسكن تدمر الصحة بسرعة. تتفاقم الأمراض المزمنة، ويزداد خطر الإصابة بالعدوى والإصابات وانخفاض درجة حرارة الجسم وارتفاعها، والأزمات النفسية والإدمان. حتى نزلات البرد العادية أو الجروح يمكن أن تصبح خطيرة في حالة عدم توفر غرفة دافئة ودش وملابس نظيفة وإمكانية تلقي العلاج بهدوء.

من الناحية الشكلية، تمتلك ألمانيا نظامًا متطورًا للتأمين الصحي، لكن الشخص المشرد قد لا يمتلك وثائق أو بطاقة تأمين أو عنوانًا، ولا يملك القوة الكافية للتعامل مع الجهات الرسمية. ولذلك، تكتسب العيادات الخيرية والمراكز الطبية المتنقلة والمساعدة التي يسهل الحصول عليها أهمية كبيرة.

في الصيف، يكون الخطر مرتفعًا أيضًا: فقد تكون الحرارة الشديدة والجفاف ونقص الظل والمياه خطيرة بقدر خطورة البرد القارس.

لماذا يفقد الناس مساكنهم

نادرًا ما تبدأ حالة التشرد بحدث واحد. غالبًا ما تكون سلسلة من الأحداث، حيث يؤدي كل حلقة إلى الحلقة التالية: فقدان العمل، المرض، الديون، الانفصال، العنف المنزلي، الإدمان، الأزمة النفسية، التأخر في دفع الإيجار، الإخلاء، فقدان الوثائق.

الأسباب الشائعة وعوامل الخطر:

• انخفاض الدخل بسبب الفصل من العمل أو المرض أو الديون؛
• ارتفاع تكاليف الإيجار والتدفئة والخدمات العامة؛
• الطلاق، النزاع الأسري، العنف المنزلي؛
• الخروج من العيادة أو السجن أو مراكز رعاية الشباب أو مراكز إعادة التأهيل دون عنوان؛
• فقدان السكن المرتبط بالعمل؛
• الهجرة دون احتياطي مالي، أو إجادة اللغة، أو وثائق رسمية، أو حق ثابت في الحصول على المساعدة.

بدون عنوان، تتفاقم المشاكل بسرعة. يصبح من الصعب تلقي الرسائل، والبحث عن عمل، وفتح حساب مصرفي، واستعادة الوثائق، وحجز موعد عند الطبيب، والتواصل مع مركز التوظيف (Jobcenter) أو مكتب الرعاية الاجتماعية (Sozialamt). يحاول الشخص الاستمرار في الحياة، لكن النظام يتوقف تدريجيًا عن رؤيته.

إذا ظهر خطر فقدان الشقة بالفعل، فمن الأفضل طلب المساعدة قبل الإخلاء. يمكن للخدمة المحلية المعنية بحالات الطوارئ السكنية (Wohnungsnotfälle)، أو استشارات الديون، أو مكتب الشؤون الاجتماعية (Sozialamt)، أو مركز التوظيف (Jobcenter) التحقق من أحقيتك في الحصول على الإعانات، أو مساعدتك في سداد ديون الإيجار، أو إحالتك إلى الجهات المختصة. وبحسب الحالة، قد تكون الإعانة الأساسية وWohngeld وغيرها من تدابير الدعم ذات أهمية.

الأجانب المشردون

تتطلب مسألة المشردين الأجانب في ألمانيا توخي الحذر. ففي إحصاءات المشردين الذين تم إيواؤهم، ترتفع نسبة الأشخاص الذين لا يحملون الجنسية الألمانية بشكل ملحوظ، لكن هذا لا يعني أن غالبية الأشخاص الذين يُشاهدون في الشوارع هم من الأجانب.

السبب يكمن في المنهجية. تُدرج في الإحصاءات الفيدرالية للأشخاص المقيمين في أماكن مؤقتة أولئك الذين يقيمون في مساكن مؤقتة دون عقد إيجار خاص بهم، بما في ذلك جزء من اللاجئين والأشخاص الذين يتمتعون بالحماية المؤقتة، إذا تم إيواؤهم تحديدًا بسبب عدم توفر السكن. أما التشرد في الشوارع والتشرد الخفي فيُحسبان بطريقة مختلفة، وقد تختلف التركيبة في هذين الحالتين.

من بين الأجانب المشردين، يبرز وجود مواطني الاتحاد الأوروبي، بما في ذلك من دول أوروبا الشرقية. غالبًا ما يكون هؤلاء أشخاصًا جاءوا بحثًا عن عمل، لكنهم وجدوا أنفسهم دون دخل ثابت، أو إجادة اللغة، أو تأمين صحي، أو وثائق إقامة، أو حق في الحصول على الإعانات. وأحيانًا كان السكن مرتبطًا بالعمل، ففقدوه بعد الفصل من العمل.

الجنسية الأجنبية في حد ذاتها لا تجعل الشخص مشردًا، لكنها قد تعقّد الخروج من الأزمة: فمن الأصعب فهم الإجراءات البيروقراطية، والحصول على المشورة، وإثبات الحق في الحصول على الدعم، والعثور على مالك عقار مستعد لإبرام عقد إيجار.

لماذا هناك نقص في المساكن الميسورة التكلفة

لا يرتبط التشرد في ألمانيا بالأزمات الشخصية فحسب، بل يرتبط أيضًا بسوق الإسكان. فمن السهل أن تفقد شقتك بسرعة، في حين أن العثور على شقة جديدة أمر صعب للغاية في ظل الدخل المنخفض أو الديون أو السجل الائتماني السيئ أو عدم وجود وثائق رسمية.

هناك نقص في المساكن الاجتماعية والميسورة التكلفة. وتشتد المنافسة في سوق الإيجار العادي، لا سيما في المدن الكبرى. وينظر الملاك إلى الدخل، وسجل الائتمان (SCHUFA)، والوثائق، واستقرار العمل، وشروط عقد الإيجار. وبالنسبة لشخص خرج لتوه من حالة التشرد، يمثل هذا عائقًا كبيرًا في معظم الأحيان.

حتى عندما يتوفر الدخل، هناك حاجة إلى المال من أجل الانتقال، وشراء الأثاث، و، ودفع مبلغ التأمين. وهناك حاجة إلى خطابات من الجهات الحكومية، وتأكيدات على المدفوعات، والوقت اللازم لمشاهدة العقارات، والطاقة اللازمة لتحمل الرفض. ولذلك، فإن المأوى الطارئ قد يحل المشكلة لليلة واحدة، لكنه لا يخرج الشخص من حالة التشرد.

يتزايد النقاش في ألمانيا حول نهج Housing First: حيث يتم أولاً توفير سكن عادي للشخص، ثم يتم توفير الدعم الاجتماعي والعلاج والمساعدة في سداد الديون وتسوية الأوراق الرسمية. بالنسبة للأشخاص الذين يعانون من التشرد طويل الأمد في الشوارع، قد يكون هذا النهج أكثر واقعية من سلسلة لا نهائية من الأماكن المؤقتة.

أين يمكن طلب المساعدة

الحالة	إلى أين يتوجه	ما يمكن الحصول عليه
لا يزال لديهم شقة، لكنهم عاجزون عن دفع الإيجار	المكتب المتخصص في حالات الطوارئ السكنية، مكتب الرعاية الاجتماعية، مركز التوظيف، مركز استشارات المدينين	التحقق من استحقاق الإعانات، المساعدة في سداد ديون الإيجار، التفاوض مع المالك
فقدوا مسكنهم بالفعل	Ordnungsamt، Soziale Wohnhilfe، Notunterkunft، Bahnhofsmission	المأوى، الطعام، الاستحمام، الملابس، الإحالة إلى الخدمات الاجتماعية
لديهم دخل، لكن الإيجار باهظ	مكتب إعانة السكن (Wohngeldstelle)، الاستشارة الاجتماعية	التحقق من الحق في الحصول على إعانة السكن (Wohngeld) ومنع الإخلاء
لا يملكون وثائق أو تأمينًا أو عنوانًا	الاستشارات الخيرية، والمشاريع الطبية، والمنظمات غير الحكومية المتخصصة	استعادة الوثائق، والمساعدة الطبية، والمرافقة إلى الدوائر الحكومية
وجود خطر التعرض للعنف أو أزمة خطيرة	ملاجئ النساء، خدمات الأزمات، الشرطة أو خدمات الإسعاف في حالات الخطر على الحياة	الإيواء الآمن، المساعدة الطارئة، الأمان

كلما أسرع الشخص في التقدم بطلب المساعدة، زادت فرصه في الاحتفاظ بمسكنه. بعد الإخلاء، يتعين عليه في آن واحد معالجة مسائل المأوى، والوثائق، والصحة، والمال، والتواصل مع الجهات المعنية، والبحث عن عنوان جديد.

ما الذي يمكن أن يفعله المارة

تقديم المال هو قرار شخصي. أحيانًا يكون من الأفضل تقديم الماء أو الطعام أو تذكرة أو شحن الهاتف أو الجوارب أو عنوان أقرب مركز مساعدة أو محادثة هادئة دون ضغوط. الأهم هو عدم فرض المساعدة وعدم وضع شروط تهين كرامة الإنسان.

إذا كان الشخص مشوشًا، أو غير قادر على الوقوف، أو يعاني من البرد الشديد، أو ارتفاع درجة الحرارة، أو فقد الوعي، أو يبدو مريضًا بشدة، فهذا سبب كافٍ لاستدعاء خدمات الطوارئ. في مثل هذه الحالة، لا يتعلق الأمر بالصدقة، بل بالسلامة.

المنظمات الخيرية

يعتمد الجزء الأكبر من المساعدة الميسرة على مزيج من الخدمات البلدية والمشاريع الكنسية والمنظمات غير الحكومية والمتطوعين. فهم يوزعون الطعام والملابس، ويفتحون غرف الاستحمام والمغاسل، وينظمون العيادات الطبية، ويرافقون الأشخاص إلى الدوائر الحكومية، ويساعدونهم في استعادة وثائقهم.

في ألمانيا، غالبًا ما تُقدَّم المساعدة الموجهة من خلال المشاريع المحلية، لذا لا ينبغي البحث عن المنظمة الاتحادية فحسب، بل أيضًا عن أقرب فرع لها في مدينتك.

المنظمات والشبكات المفيدة:

• Malteser — المساعدات الخيرية، والرعاية الطبية، والمشاريع الاجتماعية.
• BAG Wohnungslosenhilfe — الفريق العامل الفيدرالي المعني بمساعدة المشردين.
• برنامج المساعدة الغذائية التكميلية (Tafel) — المساعدة الغذائية للفقراء.
• KAGW — مجموعة عمل كاثوليكية معنية بـ «Wohnungsnotfallhilfe».
• «Bahnhofsmission» — المساعدة في محطات القطارات وفي حالات الأزمات.

التشرد في ألمانيا هو نقطة التقاطع بين ارتفاع الإيجارات، ونقص المساكن الميسورة التكلفة، والفقر، والأمراض، والإدمان، والأزمات الأسرية، والفشل البيروقراطي. المساعدة الطارئة مهمة، لكن الحل الحقيقي يبدأ عندما يستعيد الشخص مسكنًا مستقرًا وعنوانًا ومرافقة تساعده على العودة إلى الحياة العادية.