'إعانة العمل المخفض (Kurzarbeitergeld) في ألمانيا: كيف تعمل الإعانة في

إعانة العمل المخفض (Kurzarbeitergeld - KUG) — هي إعانة ألمانية تُدفع في الحالات التي تقوم فيها الشركة بتخفيض ساعات العمل مؤقتًا لأسباب اقتصادية أو بسبب حدث لا مفر منه، ولكنها ترغب في الاحتفاظ بموظفيها. يحصل الموظف على راتب أقل مقابل الساعات التي عملها فعليًّا، ويتم تعويض جزء من الدخل الصافي المفقود من خلال الوكالة الفيدرالية للعمل (Bundesagentur für Arbeit).

الفكرة الرئيسية لبرنامج «Kurzarbeit» ليست تعويض الراتب بالكامل، بل مساعدة الشركة على تجاوز الركود المؤقت دون اللجوء إلى تسريح جماعي للموظفين.

ما هو نظام «Kurzarbeit»؟

Kurzarbeit تعني «ساعات العمل المخفضة». يقوم صاحب العمل بتخفيض ساعات العمل مؤقتًا على مستوى المؤسسة بأكملها أو أحد أقسامها أو مجموعة من الموظفين. في بعض الأحيان يعمل الموظف ساعات أقل من المعتاد، وفي أحيان أخرى يتوقف العمل بشكل شبه كامل لفترة محددة.

لا يُطبق «إعانة العمل المُختصر» (Kurzarbeitergeld) في حالة أي انخفاض في الإيرادات. بل يشترط وجود «توقف مؤقت عن العمل» (Arbeitsausfall) جوهري ومؤقت ولا مفر منه، أي توقف أو تقليص العمل مصحوبًا بفقدان الدخل. وقد يكون السبب ظروفًا اقتصادية أو حدثًا لم تتمكن الشركة من تجنبه.

من يتقدم بالطلب

لا يتقدم الموظف بنفسه بطلب للحصول على إعانة العمل المخفض (Kurzarbeitergeld). يتولى صاحب العمل إدارة هذه العملية:

1. في البداية، تقوم الشركة بإبلاغ وكالة العمل (Agentur für Arbeit) في مكان مقر الشركة بخفض ساعات العمل.
2. تتحقق الوكالة من استيفاء الشروط الأساسية.
3. يقوم صاحب العمل بحساب ودفع رواتب الموظفين عن الساعات التي عملوها بالإضافة إلى إعانة KUG.
4. بعد ذلك، يطلب صاحب العمل تعويضاً من الوكالة الفيدرالية للعمل.

تتوفر الإجراءات والنماذج عبر الإنترنت على الموقع الإلكتروني للوكالة الفيدرالية للعمل: Kurzarbeitergeld bei Entgeltausfall.

متى يمكن للشركة الاستفادة من إعانة العمل المصغر (Kurzarbeitergeld)

هناك عدة شروط مهمة للحصول على إعانة العمل المخفضة الدورية (konjunkturelles Kurzarbeitergeld) في عام 2026.

• يجب أن يكون سبب تقليص ساعات العمل اقتصاديًا أو مرتبطًا بحدث لا مفر منه.
• يجب أن تكون الحالة مؤقتة: يُتوقع أن تتمكن الشركة من العودة إلى العمل الطبيعي.
• لا يمكن منع فقدان الوظائف بشكل معقول باتخاذ تدابير أخرى، مثل استخدام «حسابات ساعات العمل» (Arbeitszeitkonten) المسموح بها أو التخطيط للإجازات حيثما كان ذلك ممكناً.
• في الشهر المعني، يجب أن يتكبد جزء كبير من موظفي المؤسسة أو القسم خسارة في الدخل تزيد عن 10% من إجمالي الراتب الشهري.
• يجب أن يكون في المؤسسة موظف واحد على الأقل.
• يجب على الموظفين الذين يُطلب بالنسبة لهم الحصول على إعانة العمل المؤقت (KUG) استيفاء الشروط الشخصية، بما في ذلك أن يكونوا مشمولين بالتأمين على العمل واستمرار علاقة العمل.

خلال فترة جائحة فيروس كورونا، كانت هناك قواعد مخففة سارية، مثل حد أدنى أقل لعدد الموظفين المتأثرين. لا ينبغي نقل هذه التسهيلات الخاصة بفيروس كورونا إلى القواعد العادية لعام 2026 دون مراجعة منفصلة.

موافقة الموظفين ومجلس العمل (Betriebsrat)

لا يمكن لصاحب العمل أن يعلن تطبيق نظام «Kurzarbeit» ببساطة متجاوزًا عقد العمل وقواعد مشاركة الموظفين. وعادةً ما يكون الأساس القانوني لذلك هو اتفاقية جماعية، أو اتفاقية داخلية (Betriebsvereinbarung)، أو بند في عقد العمل، أو اتفاق فردي.

إذا كان لدى الشركة مجلس عمال (Betriebsrat)، فإن تطبيق نظام العمل المخفض يتطلب عادةً الحصول على موافقته. وفي حالة عدم وجود مجلس عمال، غالبًا ما يحصل صاحب العمل على موافقة خطية من الموظفين المعنيين، ما لم يكن الحق في العمل المخفض منصوصًا عليه مسبقًا في العقد أو في اتفاقية العمل الجماعية المعمول بها.

وبالنسبة للعامل، فإن الحد الأدنى العملي هو كما يلي:

• طلب تفسير كتابي يوضح المدة التي سيتم خلالها تطبيق نظام العمل المخفض وحجمه؛
• التحقق من النسبة المئوية لساعات العمل التي يتم تخفيضها؛
• توضيح كيفية احتساب الإجازات وساعات العمل الإضافية والمكافآت؛
• الحفاظ على حساب الراتب وKUG؛
• في حالة وجود أي شكوك، يرجى التواصل مع مجلس العمال (Betriebsrat) أو النقابة العمالية أو جمعية المساعدة الضريبية على الأجور (Lohnsteuerhilfeverein) أو أحد المتخصصين في قانون العمل.

من يحق له الحصول على إعانة KUG

عادةً ما ينطبق إعانة العمل المخفض (Kurzarbeitergeld) على الموظفين الذين تربطهم علاقة عمل خاضعة للتأمين ضد البطالة، ويستمرون في هذه العلاقة بعد بدء العمل المخفض. ولا يستبعد العقد المؤقت في حد ذاته الحصول على إعانة العمل المخفض (KUG)، شريطة استيفاء الشروط.

هناك قيود مهمة:

• لا يمنح العمل المصغر (Minijob) عادةً الحق في الحصول على إعانة KUG، لأن هذا النوع من العمل لا يخضع لأقساط التأمين ضد البطالة.
• قد لا يستوفي الموظفون الذين انتهت علاقاتهم العملية بالفعل بسبب الفصل أو «اتفاقية الإنهاء» (Aufhebungsvertrag) الشروط الشخصية المطلوبة.
• يُعامل الطلاب () والمتدربون (Ausbildung) () والفئات الخاصة من العاملين وفقًا لقواعد منفصلة.

إذا كانت الحالة غير عادية، فمن الأفضل التحقق ليس من خلال الأحكام العامة، بل من خلال حسابات صاحب العمل والمعلومات الرسمية الصادرة عن وكالة العمل.

كم يُدفع

المبلغ الأساسي لإعانة «Kurzarbeitergeld»:

• 60% من الفرق الصافي الإجمالي بين الأجر المعتاد والأجر خلال فترة «Kurzarbeit»؛
• 67%، إذا كان لدى الموظف طفل وفقًا لقواعد معدل الاستحقاق (Leistungssatz).

ببساطة، لا يتم تعويض الراتب بالكامل، بل يتم تعويض جزء من الدخل الصافي المفقود. إذا استمر الشخص في العمل لعدد من الساعات، فإنه يحصل على أجره المعتاد عن تلك الساعات بالإضافة إلى إعانة العمل المؤقت (KUG) عن الجزء المفقود.

يشبه برنامج KUG () وإعانة البطالة (Arbeitslosengeld) من حيث منطق تعويض الدخل، لكنه لا يعني فقدان الوظيفة: حيث يظل عقد العمل ساري المفعول.

الاشتراكات الاجتماعية والضرائب

خلال فترة «العمل المخفض»، يستمر احتساب التأمين الاجتماعي، لكن طريقة الحساب تختلف عن الراتب الكامل المعتاد. تُدفع الاشتراكات عن الساعات التي تم العمل فيها فعليًّا كالمعتاد. أما بالنسبة للجزء المفقود من الدخل، فتُطبق قواعد خاصة على أساس افتراضي؛ ويقوم صاحب العمل بحساب التفاصيل.

لا يمكن اعتبار الادعاء الأولي المتعلق بالتعويض التلقائي الكامل لجميع الاشتراكات الاجتماعية من قبل الدولة قاعدة عامة يمكن الاعتماد عليها. فقد تغيرت هذه التعويضات خلال فترات الأزمات وتعتمد على اللوائح السارية، ولذلك يتعين على صاحب العمل مراجعة التوجيهات الحالية الصادرة عن وكالة العمل الفيدرالية (Bundesagentur für Arbeit).

لا يخضع «Kurzarbeitergeld» (KUG) نفسه لضريبة الدخل مثل الراتب العادي، ولكنه يؤخذ في الاعتبار عند Progressionsvorbehalt. وقد يؤثر ذلك على معدل الضريبة الإجمالي للسنة. ولذلك، غالبًا ما يضطر متلقو KUG إلى تقديم إقرار ضريبي و والتحقق من النتيجة في Steuerbescheid.

كما تظل أنواع التأمين المعتادة ذات أهمية:

• التأمين الصحي؛
• التأمين التقاعدي؛
• التأمين في حالة التوقف عن العمل؛
• التأمين ضد البطالة.

المرض أثناء فترة «Kurzarbeit»

إذا مرض الموظف أثناء فترة «العمل المختصر»، فمن المهم التمييز بين فترة استمرار دفع الأجر من قبل صاحب العمل والانتقال المحتمل إلى «إعانة المرض» (Krankengeld). والمنطق العام هو أن المرض لا يلغي دائمًا الحق في «إعانة العمل المختصر» (KUG)، لكن الحساب يعتمد على وقت الإصابة بالمرض وفترة استمرار دفع الأجر وحالة الدفع.

من الناحية العملية، ينبغي على الموظف أن يطلب من صاحب العمل حساب مستحقاته، وأن يتأكد من الوضع لدى صندوق التأمين الصحي (Krankenkasse) إذا لزم الأمر، خاصةً إذا استمر الإجازة المرضية لفترة أطول من الفترة المعتادة التي يدفع فيها صاحب العمل الأجر. لمزيد من التفاصيل حول قواعد الإجازة المرضية، انظر الإجازة المرضية في ألمانيا.

هل يمكن العمل لساعات إضافية؟

إذا كان العمل الإضافي (Nebenjob) موجودًا قبل بدء نظام العمل المخفض (Kurzarbeit)، فإن دخله لا يقلل عادةً من مبلغ إعانة العمل المخفض (KUG) في الجزء الذي لم يتوسع فيه نطاق العمل. أما إذا بدأ العمل الإضافي أثناء فترة العمل المخفض، فيمكن أن يقلل الدخل من الخسارة المحسوبة في الأجر، وبالتالي من مبلغ إعانة العمل المخفض (KUG).

التفاصيل مهمة هنا: نوع التوظيف، وتاريخ البدء، ومقدار الدخل، والاستثناءات المؤقتة السارية. لذلك، من الأفضل مناقشة أي عمل إضافي جديد أثناء فترة «Kurzarbeit» مسبقًا مع صاحب العمل أو التحقق من القواعد الرسمية، لتجنب التعرض لإعادة حساب الاستحقاقات.

ما هي مدة استحقاق إعانة العمل المخفض (Kurzarbeitergeld)؟

تبلغ المدة القصوى المعتادة لدفع إعانة العمل المخفض حتى 12 شهراً. في حالات الطوارئ، يجوز للحكومة الاتحادية تمديد هذه المدة مؤقتاً من خلال لائحة منفصلة، لكن يجب التحقق من هذه التمديدات وفقاً للوضع القانوني الساري.

في حالة توقف نظام «Kurzarbeit»، تعتمد قواعد مدة العمل على طول فترة التوقف. بعد العودة إلى العمل العادي لفترة طويلة بما فيه الكفاية، قد يتطلب الأمر تقديم «Anzeige» جديدة وحسابًا جديدًا للفترة. ينبغي على صاحب العمل مراجعة المواعيد مع وكالة العمل (Agentur für Arbeit)، بينما يتعين على الموظف الاحتفاظ بالوثائق والحسابات.

ما الذي يجب على الموظف التحقق منه

قبل الموافقة على نظام العمل المخفض (Kurzarbeit) أو بعد تلقي الإخطار، تحقق مما يلي:

• على أي أساس يتم تطبيق نظام العمل المخفض (Kurzarbeit): عقد العمل، أو اتفاقية داخلية (Betriebsvereinbarung)، أو اتفاقية جماعية (Tarifvertrag)، أو اتفاق منفصل؛
• ما هي المدة المحددة وهل يمكن تمديدها؛
• مقدار تخفيض ساعات العمل والراتب؛
• كيف يحسب صاحب العمل إعانة العمل المؤقت (KUG)؛
• ماذا يحدث بالنسبة للإجازات، والساعات الإضافية، وحساب الوقت؛
• هل ستبقى مهامك الوظيفية ومكان عملك كما هما؟
• ما إذا كان هناك «إنهاء عقد العمل» (Kündigung) أو «اتفاقية إنهاء العقد» (Aufhebungsvertrag) موازية؛
• هل سيكون من الضروري تقديم إقرار ضريبي؟

غالبًا ما يكون نظام «Kurzarbeit» أكثر فائدة من التسريح، لأنه يحافظ على الوظيفة والارتباط بالتأمين الاجتماعي. لكن لا ينبغي الموافقة عليه دون تفكير: يجب أن تكون الشروط واضحة ومكتوبة.

ما الذي يجب على صاحب العمل التحقق منه

من المهم أن يقوم صاحب العمل ليس فقط بتقديم النموذج، بل أيضًا بتوثيق الأسباب بشكل صحيح:

• سبب اقتصادي أو حدث لا مفر منه؛
• الطابع المؤقت لتخفيض ساعات العمل؛
• لماذا لا يمكن تجنب التوقف عن العمل باتخاذ تدابير معقولة أخرى؛
• مجموعة الموظفين أو القسم الذي يشمله نظام العمل المخفض (Kurzarbeit)؛
• التنسيق مع مجلس العمال (Betriebsrat) أو الموظفين؛
• حسابات «Sollentgelt» و«Istentgelt» و«KUG»؛
• مواعيد «الإخطار» و«طلب» الحصول على الإعانة.

قد تؤدي الأخطاء في الإجراءات إلى رفض الطلب أو إلى مطالبات لاحقة باسترداد الأموال.

الأسئلة الشائعة

هل يتقدم الموظف بنفسه بطلب للحصول على إعانة العمل المخفض (Kurzarbeitergeld)؟

لا. يتولى صاحب العمل تقديم الطلب وإجراء الحسابات. ويحصل الموظف على المدفوعات عن طريق صاحب العمل مع راتبه.

هل يمنح العمل المصغر (Minijob) الحق في الحصول على إعانة العمل المخفض (Kurzarbeitergeld)؟

عادةً لا، لأن «الوظيفة الصغيرة» (Minijob) لا تشمل اشتراكات التأمين ضد البطالة. لكن العاملين في «الوظيفة الصغيرة» يمكن احتسابهم ضمن عدد الموظفين المتأثرين في بعض الحسابات، لذا يتعين على صاحب العمل التحقق من القواعد الرسمية.

هل يخضع «Kurzarbeitergeld» للضريبة؟

لا يخضع تعويض العمل المختصر (KUG) للضريبة كالراتب العادي، ولكنه يؤخذ في الاعتبار عند تطبيق «شرط التدرج الضريبي» (Progressionsvorbehalt). ونتيجة لذلك، قد يتغير إجمالي الضريبة السنوية، وغالبًا ما يصبح تقديم الإقرار الضريبي إلزاميًا.

هل يمكن رفض نظام «Kurzarbeit»؟

يعتمد ذلك على العقد، واللوائح الجماعية، ومجلس العمال (Betriebsrat)، وما إذا كان صاحب العمل يطلب موافقة منفصلة أم لا. إذا لم تكن متأكدًا، فلا توقع على الوثيقة على الفور: اطلب مهلة للتحقق من الأمر والتشاور.

هل لا تزال قواعد كوفيد سارية؟

كانت التسهيلات الخاصة التي تم تطبيقها خلال فترة جائحة كورونا مؤقتة. ولا يمكن اعتبارها قاعدة عامة لعام 2026 دون تأكيد رسمي منفصل.

الخلاصة

تساعد إعانة العمل المخفض (Kurzarbeitergeld) الشركات الألمانية على خفض ساعات العمل مؤقتًا والحفاظ على الموظفين. وبالنسبة للعامل، يعني ذلك تعويضًا جزئيًا عن الدخل المفقود، وليس الراتب الكامل. في عام 2026، من المهم بشكل خاص التمييز بين القواعد العادية والتسهيلات المؤقتة التي تم تطبيقها في أوقات الأزمات خلال السنوات الماضية، والتحقق من الحسابات من خلال المصادر الرسمية لوكالة العمل الفيدرالية (Bundesagentur für Arbeit).