مكافحة الإرهاب في ألمانيا: كيف تعمل الشرطة وأجهزة الاستخبارات ووسائل الوقاية

لا يقتصر التهديد الإرهابي في ألمانيا على أيديولوجية واحدة. فالدولة تراقب في آن واحد الإرهاب الإسلامي، والعنف اليميني المتطرف، والشبكات المعادية للدولة، وأعمال التخريب اليساري المتطرف، والمنظمات المتطرفة المرتبطة بالصراعات الخارجية. ومع ذلك، تظل الحياة اليومية في ألمانيا آمنة نسبيًا، وهو ما يتضح من والإحصاءات العامة للجريمة في ألمانيا، لكن عمل أجهزة الأمن مستمر بلا توقف.

لا يقوم النموذج الألماني على «جهاز استخبارات رئيسي» واحد، بل على التنسيق. حيث تتبادل الشرطة، وهيئات حماية الدستور، والنيابة العامة، ودوائر الهجرة، والهيئات الاتحادية والولائية البيانات من أجل الكشف عن الاستعدادات لشن هجوم قبل أن يتم تنفيذه.

ما هي التهديدات التي تراقبها ألمانيا

غالبًا ما يُنظر إلى الإرهاب في التقارير الرسمية جنبًا إلى جنب مع التطرف. والسبب بسيط: فقبل وقوع الهجوم، عادةً ما تكون هناك سلسلة من المؤشرات — مثل التطرف، والدعاية، والبحث عن الأسلحة، وجمع الأموال، والاتصالات مع الجماعات، والرحلات، والدردشات المغلقة، أو التهديدات العلنية.

المجال	كيف يتجلى	كيف تتصرف الدولة
الإرهاب الإسلامي	التطرف عبر الإنترنت، الأفراد المنفردون والمجموعات الصغيرة، الأهداف الرمزية، الخطر على المنشآت اليهودية والإسرائيلية	GTAZ، العمل على «الأشخاص الذين يشكلون خطراً»، مراقبة الدعاية والتمويل، حماية المنشآت الحساسة
التطرف اليميني والإرهاب	العنصرية، ومعاداة السامية، والهجمات على المهاجرين، والسياسيين، والنشطاء، والصحفيين، والفعاليات العامة	GETZ، مراقبة الجماعات العنيفة، وحظر الجمعيات، ومصادرة الأسلحة، والتحقيقات في أعمال العنف ذات الدوافع السياسية
الشبكات المعادية للدولة	«ريخسبورغر» و«سيبستفيروالتر» والأوساط المقربة منهم، التي لا تعترف بمؤسسات جمهورية ألمانيا الاتحادية وتستعد أحيانًا للمقاومة المسلحة	فحص تراخيص الأسلحة، والمراقبة، والقضايا الجنائية، والتنسيق بين الشرطة ووكالة حماية الدستور
التطرف اليساري الراديكالي	حرق الممتلكات، والهجمات على الشرطة والمعارضين السياسيين، وتخريب البنية التحتية ومشاريع البناء	GETZ، والتحقيق في الهجمات المتسلسلة، وحماية البنية التحتية، والعمل على المجموعات السرية
التطرف الأجنبي	انتقال صراعات الشرق الأوسط وتركيا ومناطق أخرى إلى الفضاء العام الألماني	مراقبة المنظمات، ومراقبة التمويل، وحظر الجمعيات، والتبادل الدولي للبيانات

ووفقًا لآخر تقرير اتحادي متاح صادر عن جهاز حماية الدستور (Verfassungsschutzbericht) لعام 2024، قُدر عدد المتطرفين اليمينيين بنحو 50,250 شخصًا، واليساريين بنحو 38,000 شخص، في حين ظلت الأوساط الإسلامية تشكل تهديدًا جوهريًا للأجهزة الأمنية. وتتعلق هذه الأرقام بعام 2024 الذي يغطي التقرير، وليس بالوضع العملياتي الحالي لعام 2026.

الإرهاب الإسلامي

لا يزال الإرهاب الإسلامي أحد أكثر المجالات حساسية بالنسبة للأجهزة الأمنية الألمانية. ولا ينبع الخطر من الشبكات المنظمة فحسب، بل أيضًا من الأفراد المنفردين أو المجموعات الصغيرة التي تتطرف بسرعة عبر الإنترنت وتختار وسائل هجوم بسيطة: السكين، والسيارة، والأجهزة الحارقة المصنوعة يدويًّا.

بعد هجوم حماس على إسرائيل في 7 أكتوبر 2023، شددت أجهزة الأمن الألمانية بشكل منفصل على التهديد المتزايد الذي يتهدد المنشآت اليهودية والإسرائيلية. كما أشار التقييم الرسمي لعام 2024 إلى المهاجمين الشباب الذين يعملون بشكل مستقل، فضلاً عن تأثير الدعاية الدولية للمنظمات الإرهابية.

وبالنسبة لسلطات الهجرة، يعني ذلك تبادلًا أوثق مع أجهزة الأمن. فإذا ظهرت شكوك بشأن الهوية أو مسار الرحلة أو الوثائق أو السيرة الذاتية عند تقديم طلب اللجوء في ألمانيا، فقد يخضع الملف لفحوصات إضافية. من المهم التمييز بين حقيقة الهجرة نفسها والمخاطر الأمنية: فمهمة السلطات ليست اعتبار اللاجئين تهديدًا، بل الكشف عن مؤشرات محددة على وجود خطر.

الإرهاب اليميني والعنف المعادي للدولة

لطالما اعتُبر التطرف اليميني في ألمانيا أحد المخاطر الداخلية الرئيسية. في هذا السياق، تتقاطع معاداة السامية والعنصرية وكراهية الأجانب وعبادة السلاح ونظريات المؤامرة والبحث عن «العدو داخل البلاد». وقد يصبح المهاجرون واليهود والمسلمون والسياسيون والصحفيون والناشطون والمشاركون في الفعاليات العامة أهدافًا لهذه الممارسات.

وهناك فئة منفصلة تتمثل في «مواطني الرايخ» و«المسؤولين الذاتيين». لا يقوم كل فرد من هذه الفئة بالتخطيط لعمليات إرهابية، لكن الأجهزة الأمنية ترى فيهم مزيجًا خطيرًا من رفض الاعتراف بالدولة، والتسلح، ونظرية المؤامرة، والاستعداد لمقاومة الشرطة.

التطرف اليساري الراديكالي

غالبًا ما لا تبدو أعمال العنف اليساري المتطرف في ألمانيا كهجمات جماعية على المارة العشوائيين، بل كأعمال تخريبية موجهة: حرق متعمد، وإتلاف المعدات، وهجمات على الشرطة، ومواقع البناء، ووسائل النقل، ومنشآت الطاقة، وغيرها من البنى التحتية. قد تمر مثل هذه الحوادث مرور الكرام على المواطن العادي حتى وقوع حادث محدد، لكن الأضرار الناجمة عنها تكون كبيرة في بعض الأحيان.

لذلك، لا يُنظر إلى حرائق الإحراق المنظمة، والجماعات السرية، والهجمات على البنية التحتية الحيوية على أنها أعمال شغب عادية، بل على أنها أعمال عنف ذات دوافع سياسية. وتتولى التعامل معها وحدات شرطية متخصصة وهيئات حماية النظام الدستوري.

التطرف المرتبط بالنزاعات الخارجية

لا تزال ألمانيا ساحةً للمنظمات والشبكات التي تستغل الجاليات، والتحركات العامة، ووسائل الإعلام، وجمع الأموال لدعم الصراعات خارج ألمانيا. وغالبًا ما تشير التقارير العامة إلى الكيانات المرتبطة بالشرق الأوسط وتركيا.

وتكمن الصعوبة في أن هذه المسألة تتقاطع مع حرية التجمع، والسياسة الخارجية، وحماية الأقليات، ومكافحة معاداة السامية، والملاحقة الجنائية لدعم المنظمات المحظورة. ولذلك، لا يقتصر اهتمام الدولة على المظاهرات في الشوارع فحسب، بل يمتد أيضًا إلى التمويل، وعلاقات المنظمين، والرموز، والدعاية، والاتصالات مع الكيانات الأجنبية.

GTAZ وGETZ: كيف يتم التنسيق

السمة الرئيسية للنموذج الألماني هي التنسيق المستمر بين الجهات المعنية. غالبًا ما يتم الكشف عن الاستعدادات الإرهابية ليس بناءً على علامة «حاسمة» واحدة، بل بناءً على مجموعة من البيانات: الاتصالات، والرحلات، والمعاملات المالية، والسجلات السابقة، والنشاط عبر الإنترنت، والبلوغات الواردة من شهود العيان.

GTAZ — المركز المشترك لمكافحة الإرهاب (Gemeinsames Terrorismusabwehrzentrum) — يعمل منذ عام 2004 ويختص في المقام الأول بالإرهاب الإسلامي. وهو ليس جهازًا استخباراتيًّا منفصلاً، بل منصة تنسيقية تشارك فيها الهيئات الاتحادية والولائية.

وتعمل في هذا الإطار، على وجه الخصوص:

• Bundesamt für Verfassungsschutz — المكتب الاتحادي لحماية النظام الدستوري؛
• المكتب الفيدرالي للشرطة الجنائية (Bundeskriminalamt)؛
• Bundesnachrichtendienst — جهاز الاستخبارات الفيدرالي؛
• Bundespolizei — الشرطة الاتحادية؛
• Generalbundesanwalt — النيابة العامة الاتحادية؛
• Zollkriminalamt — مصلحة الجرائم الجمركية؛
• Bundesamt für Migration und Flüchtlinge — المكتب الاتحادي لشؤون الهجرة واللاجئين؛
• Militärischer Abschirmdienst — جهاز الاستخبارات العسكرية المضادة؛
• هيئات مكافحة الجريمة في الولايات وهيئات حماية الدستور في الولايات.

GETZ — المركز المشترك لمكافحة التطرف والإرهاب — أُنشئ لتنسيق الجهود المتعلقة بالتطرف اليميني واليساري والأجنبي، والأوساط المعادية للدولة، والتهديدات ذات الصلة. وتتمثل منطقيته في جمع شذرات المعلومات من مختلف الجهات لتشكيل صورة شاملة.

أدوات التصدي

ولا يعتمد النظام الألماني على أسلوب واحد، بل على مزيج من الأدوات القانونية والشرطية والاستخباراتية والوقائية.

• تبادل البيانات. تساعد قاعدة بيانات مكافحة الإرهاب (Antiterro-Datei) وآليات أخرى على مطابقة المعلومات المتعلقة بجهات الاتصال والعناوين والرحلات والصلات الخاصة بالأشخاص المعنيين.
• تقييم المخاطر. تُطبق فئة «Gefährder» (الأشخاص الذين يشكلون خطراً) على الأفراد الذين يُعتبرون خطيرين محتملين؛ أما فيما يتعلق بالتهديد الإسلاموي، فتستخدم المكتب الفيدرالي للشرطة الجنائية (BKA) نُهجاً موحدة لتقييم المخاطر، بما في ذلك نظام RADAR-iTE.
• حظر المنظمات. من خلال قانون حظر الجمعيات (Vereinsverbot)، يمكن للدولة حظر الجمعيات التي تدعم الإرهاب أو الأنشطة المناهضة للدستور أو الدعاية المتطرفة.
• مراقبة التمويل. يتم فحص التبرعات والصناديق والتحويلات المالية و«الرسوم الإنسانية» في حال وجود مؤشرات على دعم كيانات محظورة أو عنيفة.
• العمل على الإنترنت. غالبًا ما يحدث التطرف عبر تطبيقات المراسلة الفورية، وشبكات التواصل الاجتماعي، ومجتمعات الألعاب، ومقاطع الفيديو القصيرة. ولذلك، أصبح رصد الدعاية ورفع الدعاوى القضائية ضد مشغلي القنوات جزءًا معتادًا من العمل.
• الوقاية وإزالة التطرف. تساعد المدارس والبلديات والسجون والخدمات الاجتماعية ومشاريع الاستشارة في رصد العلامات المبكرة للتطرف. وللاندماج على المدى الطويل، تكتسب اللغة والتوظيف أهمية كبيرة، كما تُعد دورات الاندماج في ألمانيا 10_PUBLISHED/content/ar/دورات الاندماج في ألمانيا ذات أهمية كبيرة.

ويتم توفير حماية منفصلة للمعابد اليهودية والمؤسسات اليهودية والمطارات ومحطات القطار وأسواق عيد الميلاد ومباريات كرة القدم وغيرها من الفعاليات الجماهيرية. وغالبًا ما تكون الإجراءات المرئية، مثل الكتل الخرسانية والدوريات المسلحة وأجهزة الفحص والتفتيش العشوائي في ألمانيا، تدابير وقائية وليست علامة على حالة طوارئ.

ماذا يعني ذلك بالنسبة للسكان

بالنسبة للمواطن العادي، لا تبدو ألمانيا بلداً يعيش في حالة استنفار دائم. لكن أجهزة الأمن تتعامل مع التهديدات بجدية، خاصةً عندما يتعلق الأمر بالدعوات المباشرة إلى العنف، أو الرموز المحظورة، أو تمويل الجماعات المتطرفة، أو التحضير لشن هجوم.

القواعد العملية بسيطة:

• في حالة وجود خطر مباشر، اتصل بالشرطة على الرقم 110؛
• عدم إرسال الرموز المحظورة أو الدعاية الإرهابية أو الدعوات إلى العنف «على سبيل المزاح»؛
• الإبلاغ عن التهديدات الحقيقية، خاصةً إذا كان هناك مكان أو وقت أو اسم أو خطة محددة؛
• في الفعاليات الجماهيرية، يجب مراعاة إجراءات التفتيش وإغلاق الطرق وتشديد الحراسة؛
• عدم إصدار أحكام على شخص ما بناءً على أصله أو دينه أو وضعه كمهاجر فقط — فالنظام الألماني يقيّم مؤشرات الخطر المحددة.

باختصار

تستند مكافحة الإرهاب في ألمانيا إلى الكشف المبكر عن المخاطر، وتبادل البيانات، والتنسيق بين الهيئات الاتحادية والولائية. وتتمثل السيناريوهات الأكثر تعقيدًا بالنسبة للأجهزة الأمنية في الفرد المنفرد الذي يتطرف بسرعة، أو المجموعة الصغيرة التي لا تمتلك موارد لوجستية معقدة، أو البيئة الإلكترونية التي يمكن أن تجري فيها الاستعدادات دون أن يُلاحظ أحد. ولذلك، لا يُنظر إلى الأمن هنا على أنه حملة لمرة واحدة، بل كعمل مستمر تقوم به الشرطة والأجهزة الأمنية والنيابة العامة والبلديات والمجتمع المدني.