'Боротьба з тероризмом у Німеччині: як працюють поліція, спецслужби та

Терористична загроза в Німеччині не зводиться до однієї ідеології. Держава одночасно відстежує ісламістський тероризм, праворадикальне насильство, антидержавні мережі, ліворадикальний саботаж та екстремістські структури, пов’язані із закордонними конфліктами. При цьому повсякденне життя у ФРН залишається порівняно безпечним, що видно і з загальної статистики злочинності у ФРН, але робота служб безпеки триває постійно.

Німецька модель побудована не навколо однієї «головної спецслужби», а навколо координації. Поліція, органи Verfassungsschutz, прокуратура, міграційні відомства, федеральні та земельні структури обмінюються даними, щоб виявити підготовку нападу до того, як вона перейде у стадію реалізації.

Які загрози відстежує Німеччина

В офіційних звітах тероризм часто розглядається поряд з екстремізмом. Причина проста: перед нападом зазвичай є ланцюжок ознак — радикалізація, пропаганда, пошук зброї, збір грошей, контакти з групою, поїздки, закриті чати або публічні погрози.

Напрямок	Як це проявляється	Як реагує держава
Ісламістський тероризм	Онлайн-радикалізація, поодинокі особи та невеликі групи, символічні цілі, ризик для єврейських та ізраїльських об’єктів	GTAZ, робота з особами, що становлять загрозу (Gefährder), контроль пропаганди та фінансування, охорона чутливих об’єктів
Правий екстремізм і терор	Расизм, антисемітизм, напади на мігрантів, політиків, активістів, журналістів та громадські заходи	GETZ, спостереження за насильницькими структурами, заборони об’єднань, вилучення зброї, розслідування політично мотивованого насильства
Антидержавні мережі	Reichsbürger, Selbstverwalter та близькі до них кола, які не визнають інститути ФРН і іноді готуються до силового опору	Перевірка дозволів на зброю, спостереження, кримінальні справи, координація дій поліції та Verfassungsschutz
Ліворадикальний екстремізм	Підпали, напади на поліцію та політичних супротивників, саботаж інфраструктури та будівельних об’єктів	GETZ, розслідування серійних атак, захист інфраструктури, робота з закритими групами
Зарубіжний екстремізм	Перенесення конфліктів Близького Сходу, Туреччини та інших регіонів у німецький суспільний простір	Моніторинг організацій, контроль фінансування, заборона діяльності громадських об’єднань (Vereinsverbot), міжнародний обмін даними

Згідно з останнім доступним федеральним звітом Verfassungsschutzbericht за 2024 рік, потенціал правих екстремістів оцінювався приблизно в 50 250 осіб, лівих — приблизно в 38 000 осіб, а ісламістське середовище залишалося для служб суттєвою загрозою. Ці цифри стосуються звітного 2024 року, а не поточної оперативної ситуації 2026 року.

Ісламістський тероризм

Ісламістський тероризм залишається одним із найчутливіших напрямків для німецьких служб. Ризик виходить не тільки від організованих мереж, а й від поодиноких осіб або невеликих груп, які швидко радикалізуються в Інтернеті й обирають прості засоби нападу: ніж, автомобіль, саморобні запалювальні пристрої.

Після нападу ХАМАС на Ізраїль 7 жовтня 2023 року німецькі органи безпеки окремо наголошували на підвищеній загрозі для єврейських та ізраїльських об’єктів. В офіційній оцінці за 2024 рік також зазначалися молоді нападники, які діяли самостійно, а також вплив міжнародної пропаганди терористичних організацій.

Для міграційних відомств це означає тісніший обмін інформацією з силовими структурами. Якщо під час розгляду запиту на отримання притулку в Німеччині виникають сумніви щодо особи, маршруту, документів або біографії, справа може пройти додаткові перевірки. Важливо розрізняти сам факт міграції та ризик для безпеки: завдання відомств полягає не в тому, щоб прирівнювати біженців до загрози, а у виявленні конкретних ознак небезпеки.

Правий терор та антидержавне насильство

Правий екстремізм у Німеччині вже давно розглядається як один із головних внутрішніх ризиків. У цьому середовищі перетинаються антисемітизм, расизм, ксенофобія, культ зброї, конспірологічні ідеї та пошук «ворога всередині країни». Мішенню можуть ставати мігранти, євреї, мусульмани, політики, журналісти, активісти та учасники публічних заходів.

Окремий блок — «Райхсбюргер» та «Сельфвервалер». Не кожен представник цього середовища готує теракт, але саме тут служби вбачають небезпечне поєднання відмови визнавати державу, озброєності, конспірології та готовності чинити опір поліції.

Ліворадикальний екстремізм

Ліворадикальне насильство в Німеччині частіше виглядає не як масовий напад на випадкових перехожих, а як цілеспрямований саботаж: підпали, пошкодження техніки, атаки на поліцію, будівельні майданчики, транспорт, енергетичні об’єкти та іншу інфраструктуру. Для пересічного мешканця такі випадки можуть залишатися непомітними до конкретного інциденту, але збитки від них бувають значними.

Тому систематичні підпали, конспіративні угруповання та атаки на критичну інфраструктуру розглядаються не як звичайне хуліганство, а як політично мотивоване насильство. Ними займаються спеціалізовані підрозділи поліції та органи захисту конституційного ладу.

Екстремізм, пов’язаний із закордонними конфліктами

Німеччина залишається майданчиком для організацій та мереж, які використовують діаспори, публічні акції, ЗМІ та збір коштів для підтримки конфліктів за межами ФРН. Найчастіше у публічних звітах згадуються структури, пов’язані з Близьким Сходом і Туреччиною.

Складність полягає в тому, що тут перетинаються свобода зібрань, зовнішня політика, захист меншин, боротьба з антисемітизмом та кримінальне переслідування за підтримку заборонених організацій. Тому держава звертає увагу не лише на вуличні акції, а й на фінансування, зв’язки організаторів, символіку, пропаганду та контакти із зарубіжними структурами.

GTAZ і GETZ: як організована координація

Головна особливість німецької моделі — постійна координація між відомствами. Терористичну підготовку часто вдається виявити не за однією «вирішальною» ознакою, а за сукупністю даних: контактами, поїздками, фінансовими операціями, минулими справами, онлайн-активністю та повідомленнями від очевидців.

GTAZ — Gemeinsames Terrorismusabwehrzentrum — працює з 2004 року й займається насамперед ісламістським тероризмом. Це не окрема спецслужба, а координаційна платформа, де беруть участь федеральні та земельні органи.

У цій системі співпрацюють, зокрема:

• Bundesamt für Verfassungsschutz — Федеральне відомство з охорони конституційного ладу;
• Bundeskriminalamt — Федеральне відомство кримінальної поліції;
• Bundesnachrichtendienst — Федеральна розвідувальна служба;
• Bundespolizei — Федеральна поліція;
• Generalbundesanwalt — Генеральна федеральна прокуратура;
• Zollkriminalamt — Митне кримінальне відомство;
• Bundesamt für Migration und Flüchtlinge — Федеральне відомство у справах міграції та біженців;
• Militärischer Abschirmdienst — Служба військової контррозвідки;
• земельні кримінальні відомства та земельні органи Verfassungsschutz.

GETZ — Gemeinsames Extremismus- und Terrorismusabwehrzentrum — створено для координації дій щодо правого, лівого та закордонного екстремізму, антидержавних угруповань та суміжних загроз. Його логіка схожа: зібрати фрагменти інформації з різних відомств у загальну картину.

Інструменти протидії

Німецька система використовує не один метод, а поєднання правових, поліцейських, розвідувальних та профілактичних інструментів.

• Обмін даними. Antiterrordatei та інші механізми допомагають звіряти відомості про контакти, адреси, поїздки та зв’язки фігурантів.
• Оцінка ризику. Щодо потенційно небезпечних осіб застосовується категорія Gefährder; для ісламістської загрози BKA використовує стандартизовані підходи до оцінки ризику, зокрема RADAR-iTE.
• Заборона організацій. За допомогою Vereinsverbot держава може забороняти об’єднання, які підтримують тероризм, антиконституційну діяльність або екстремістську пропаганду.
• Контроль фінансування. Пожертви, фонди, перекази та «гуманітарні» збори перевіряються на наявність ознак підтримки заборонених або насильницьких структур.
• Робота в інтернеті. Радикалізація часто відбувається в месенджерах, соціальних мережах, ігрових спільнотах та коротких відео. Тому моніторинг пропаганди та справи проти адміністраторів каналів стали звичною частиною роботи.
• Профілактика та дерадикалізація. Школи, муніципалітети, в’язниці, соціальні служби та консультаційні проекти допомагають виявляти ранні ознаки радикалізації. Для довгострокової інтеграції важливими є мова, зайнятість та інтеграційні курси в Німеччині.

Окремо охороняються синагоги, єврейські установи, аеропорти, вокзали, різдвяні ярмарки, футбольні матчі та інші масові заходи. Видимі заходи, такі як бетонні блоки, озброєні патрулі, рамки та вибіркові огляди в Німеччині, часто є профілактикою, а не ознакою надзвичайного стану.

Що це означає для мешканців

Для пересічного мешканця Німеччина не виглядає країною, яка живе в режимі постійної тривоги. Але служби безпеки серйозно ставляться до загроз, особливо якщо йдеться про прямі заклики до насильства, заборонену символіку, фінансування екстремістських структур або підготовку нападу.

Практичні правила прості:

• у разі безпосередньої небезпеки телефонуйте до поліції за номером 110;
• не надсилати «жартома» заборонену символіку, терористичну пропаганду та заклики до насильства;
• повідомляти про реальні загрози, особливо якщо є конкретне місце, час, ім’я або план;
• на масових заходах враховувати перевірки, перекриття доріг та посилену охорону;
• не робити висновків про людину лише за походженням, релігією чи міграційним статусом — німецька система оцінює конкретні ознаки ризику.

Коротко

Боротьба з тероризмом у Німеччині ґрунтується на ранньому виявленні ризиків, обміні даними та координації між федеральними та земельними структурами. Найскладніші сценарії для служб — швидко радикалізований одинак, невелика група без складної логістики та онлайн-середовища, де підготовка може відбуватися непомітно. Тому безпеку тут розуміють не як разову кампанію, а як постійну роботу поліції, спецслужб, прокуратури, муніципалітетів та громадянського суспільства.